提質(zhì)增效 鑒之有道

“因為案涉干海參快達(dá)到保質(zhì)期的臨界點，為了盡快完成鑒定，防止因產(chǎn)品過期導(dǎo)致鑒定報告產(chǎn)生瑕疵，我們需要鑒定機(jī)構(gòu)給出鑒定時限的承諾……”2022年4月11日，鐘藝正在跟隨機(jī)搖號選出的3家鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通。

鐘藝是四川省遂寧市安居區(qū)人民法院負(fù)責(zé)委托鑒定的工作人員，在收到龔某某訴某大藥房有限公司信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案的司法鑒定申請后，她多次向當(dāng)事人雙方及委托機(jī)構(gòu)釋明，力爭效率最大化。

“對于需要司法鑒定的案件，嚴(yán)格把控每個環(huán)節(jié)，能很大程度減輕當(dāng)事人訴累?！?/strong>鐘藝表示，鑒定意見是法官在裁判過程中的重要參考意見之一，也是影響案件審理效率、導(dǎo)致案件長期未結(jié)的關(guān)鍵因素。此外，鑒定管理松散、前端審核不嚴(yán)、機(jī)構(gòu)管理缺位等不足，也直接造成了“抽屜案”的形成。

發(fā)現(xiàn)薄弱點 發(fā)展突破點

“自從設(shè)置‘鑒定管理官’對全市鑒定案件統(tǒng)籌管理后，遂寧兩級法院平均鑒定用時縮短了30天，結(jié)案率同比增長40.9%?！?/strong>近日，遂寧市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人在該院舉行的“破司法鑒定之難”新聞發(fā)布會上表示。

為將鑒定評估這項“薄弱點”變?yōu)樘嵘龑徟匈|(zhì)效的“突破點”，遂寧中院由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，到5個基層法院實地調(diào)研，征求鑒定行業(yè)專家意見，最終探索出“鑒定管理官”這一創(chuàng)新做法，以“鑒定管理官”為核心，讓關(guān)鍵點帶動一大片，構(gòu)建一體推進(jìn)、整體聯(lián)動、全程監(jiān)管的司法鑒定管理模式，對全市法院司法鑒定工作統(tǒng)一管理調(diào)度。

改進(jìn)絆腳石 善用墊腳石

“真的是辛苦各位忙前忙后，本以為這次的官司會打得無比艱辛，沒想到才不到一個月的時間，問題就得到了妥善解決?！饼從衬臣拥卣f。

在龔某某訴某大藥房有限公司信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛一案中，遂寧中院審理后認(rèn)為，龔某某所購買的案涉干海參是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)系該案主要爭議焦點，在龔某某提交司法鑒定申請書后，應(yīng)發(fā)回重審進(jìn)行司法鑒定。但案件歷經(jīng)兩次審理，糾紛在院時間已經(jīng)很長了，在重審中不能再因為鑒定時間過長而拉長審理時間，拖長當(dāng)事人的訴訟時間成本。

面對此類案件，“鑒定管理官”主動參與基層材料審核工作，提前介入并避免材料不齊全的情況；進(jìn)行鑒定委托業(yè)務(wù)培訓(xùn)并要求制作工作臺賬，有效實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題在早、解決問題在早；對鑒定過程全流程監(jiān)督，及時跟進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定進(jìn)程，保證鑒定機(jī)構(gòu)在約定時間內(nèi)完成鑒定工作。2022年4月29日，該案的鑒定機(jī)構(gòu)出具了鑒定意見，整個鑒定過程僅耗時23天。

“鑒定管理官”由遂寧中院選派審判經(jīng)驗豐富、管理能力突出、協(xié)調(diào)溝通主動的三級調(diào)研員擔(dān)任，牽頭推進(jìn)兩級法院鑒定管理工作。兩級法院選派1至2名在編干警作為鑒定管理專員，負(fù)責(zé)鑒定案件辦理和監(jiān)督管理。

“鑒定管理官”負(fù)責(zé)建立管理臺賬，每周對全市法院鑒定案件中平均用時、費用、滿意度及其原因等重要指標(biāo)進(jìn)行紅黃綠分類、清單式建檔，分級分類動態(tài)監(jiān)管、警示督辦、重點約談。2022年以來，遂寧中院共印發(fā)鑒定專項通報13期，日常工作通報18次，個案督辦23件次。

保持不停擺 實現(xiàn)加速度

設(shè)置了“鑒定管理官”后如何讓其發(fā)揮實質(zhì)效用？特別是在面臨司法鑒定評估風(fēng)險大、耗時長、取證難度大等問題時，如何梳理好當(dāng)事人雙方、委托鑒定機(jī)構(gòu)、辦案部門三方的關(guān)系，保證司法鑒定程序有條不紊地進(jìn)行，提高司法鑒定的質(zhì)效？這是“鑒定管理官”首先要解決的難題。

對此，“鑒定管理官”抓好訴前鑒定，采用“訴前鑒定+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，提早鑒定啟動時間，分流矛盾糾紛，降低審理階段時間成本。

對涉建工類鑒定案件，遂寧中院集中管理并出臺工作指南，推行“2+2”審核機(jī)制，基層法院接收審查材料后2個工作日內(nèi)初審，遂寧中院“鑒定管理官”2個工作日內(nèi)復(fù)核并反饋意見，未通過審查的，當(dāng)日退回各基層法院；細(xì)化機(jī)構(gòu)篩選方式，探索“優(yōu)質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)庫搖號”與“競價”相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)模式，打破鑒定機(jī)構(gòu)“一錘子買賣”的消極心態(tài)，既降耗時又降費用；加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)評估管理，引入綜合評價機(jī)制，由立案部門、承辦法官以及當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評價，對評為四級的評估鑒定機(jī)構(gòu)，報請四川省高級人民法院批準(zhǔn)后予以除名，倒逼鑒定機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。

2023年1月至8月，遂寧法院鑒定案件收案390件，結(jié)案335件，結(jié)案率達(dá)86%，同比增長40.9%，無一件長期未結(jié)鑒定案件。

來源：人民法院報