第一條 為深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正，保障案件當(dāng)事人合法權(quán)益和訴訟活動有序進(jìn)行，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）和司法鑒定人（以下簡稱鑒定人）執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督管理和責(zé)任追究，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實際，制定本辦法。

第二條 對市司法局核準(zhǔn)登記的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的責(zé)任追究，適用本辦法。

第三條 司法鑒定責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）鑒定人對鑒定意見負(fù)責(zé)。鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，尊重科學(xué)，遵守技術(shù)操作規(guī)范，獨立完成鑒定，并對鑒定意見負(fù)責(zé)。

（二）依法依規(guī)嚴(yán)格全面追責(zé)。鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)刑事、民事、行政、行業(yè)和紀(jì)律責(zé)任，不得以承擔(dān)一種責(zé)任為由免予追究依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究的其他責(zé)任。對事業(yè)編制的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人違反事業(yè)單位管理規(guī)定的，司法行政機(jī)關(guān)或鑒定人所在鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其政紀(jì)責(zé)任或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出追責(zé)建議。對具有中共黨員身份的鑒定人涉嫌違反黨紀(jì)的，司法行政機(jī)關(guān)或鑒定人所在鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議其所屬黨組織追究其黨紀(jì)責(zé)任。對鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人的違法違規(guī)行為，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，分別追究其相應(yīng)責(zé)任。

（三）依法依規(guī)保障執(zhí)業(yè)權(quán)利。依法保障鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人依法、獨立、客觀、公正開展鑒定活動，非因規(guī)定事由、非經(jīng)規(guī)定程序，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法執(zhí)業(yè)的行為不受追究。

第四條 鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人實施下列行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)利并造成損失的，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以依法向人民法院提起民事訴訟：

（一）鑒定人故意作虛假鑒定或因重大過失導(dǎo)致錯誤鑒定造成當(dāng)事人人身或財產(chǎn)損失的；

（二）鑒定人非因法定事由拒絕出庭作證，致使當(dāng)事人遭受損失的；

（三）鑒定人泄露當(dāng)事人個人隱私或者商業(yè)秘密，造成損害的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失行為給案件當(dāng)事人造成損失的，其所在鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有過錯的鑒定人追償。

第五條 鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人實施下列行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）在刑事訴訟中故意作虛假鑒定，意圖陷害他人或者幫助他人隱匿罪證的；

（二）保險事故的鑒定人故意作虛假鑒定，為他人詐騙提供條件的；

（三）故意損毀、更換鑒定材料，導(dǎo)致錯誤鑒定造成嚴(yán)重后果的；

（四）故意泄露執(zhí)業(yè)活動中得知的國家秘密，或者故意泄露執(zhí)業(yè)活動中得知的個人隱私或者商業(yè)秘密造成重大損失的；

（五）故意作虛假鑒定，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（六）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成巨大損失的；

（七）其他違反法律構(gòu)成犯罪的行為。

第六條 鑒定機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任：

（一）超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動的；

（二）未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）未依法辦理變更登記的；

（四）出借《司法鑒定許可證》的；

（五）組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；

（六）無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；

（七）違反司法鑒定收費管理辦法的；

（八）支付回扣、介紹費，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；

（九）拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；

（十）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；

（十一）提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他情形。

第七條 鑒定人具有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任：

（一）同時在兩個以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的；

（三）私自接受司法鑒定委托的；

（四）違反保密和回避規(guī)定的；

（五）拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；

（六）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；

（七）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的；

（八）經(jīng)人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證的；

（九）故意作虛假鑒定的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他情形。

第八條 鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人有下列情形之一的，司法鑒定協(xié)會應(yīng)當(dāng)追究其行業(yè)責(zé)任：

（一）采取不正當(dāng)手段與同行進(jìn)行競爭的；

（二）無正當(dāng)理由，不受理辦案機(jī)關(guān)鑒定委托的；

（三）向委托人或當(dāng)事人作虛假宣傳或不當(dāng)承諾的，或承諾按特定要求出具鑒定意見的；

（四）受理具有重大社會影響案件不及時報告司法行政機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會的；

（五）將受理的委托鑒定事項全部委托給其他司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理的；

（六）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗或其他鑒定調(diào)查，而未進(jìn)行的；

（七）違反有關(guān)規(guī)定僅一名鑒定人進(jìn)行鑒定的；

（八）鑒定活動無實時記錄的；

（九）鑒定文書出現(xiàn)文字差錯，嚴(yán)重影響文書質(zhì)量的；

（十）超出本機(jī)構(gòu)或者本人鑒定能力進(jìn)行鑒定活動的；

（十一）在媒體、出庭質(zhì)證或公開場合有不當(dāng)言行，給同行或者行業(yè)造成不良影響的；

（十二）未完成年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的；

（十三）拒不執(zhí)行協(xié)會決議的；

（十四）質(zhì)量檢查不合格的；

（十五）服務(wù)態(tài)度差，辱罵、詆毀當(dāng)事人的；

（十六）違反司法鑒定收費管理規(guī)定，不按收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用或提出收費標(biāo)準(zhǔn)之外的不合理要求或私自收費的；

（十七）拒不配合司法鑒定協(xié)會監(jiān)督、檢查的；

（十八）違反司法鑒定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的；

（十九）鑒定人年度考核不稱職的；

（二十）違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的其他情形。

第九條 司法行政機(jī)關(guān)或司法鑒定協(xié)會在工作中發(fā)現(xiàn)涉及鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鑒定人違反黨紀(jì)政紀(jì)問題線索的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)事業(yè)編制的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人違反事業(yè)單位紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)建議有權(quán)部門或單位給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

第十條 對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人是否存在故意作虛假鑒定或重大過失導(dǎo)致錯誤鑒定難以評定的，應(yīng)當(dāng)組織鑒定專家組進(jìn)行評定，鑒定專家組的意見可以作為辦案證據(jù)。鑒定專家組的組建、管理和評定規(guī)則由市司法局另行規(guī)定。

第十一條 人民法院在案件審理中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人涉嫌存在本辦法第五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提供犯罪線索及相關(guān)材料，同時向市司法局提供相關(guān)情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。人民法院在審理案件中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人涉嫌存在本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任、行業(yè)責(zé)任的情形的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)情況，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，作出是否給予行政處罰的決定，或轉(zhuǎn)交司法鑒定協(xié)會調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋人民法院。

人民法院對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人作出刑事判決的，應(yīng)當(dāng)及時向市司法局提供判決文書，市司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院判決決定是否進(jìn)行行政處罰立案。

第十二條 人民檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人涉嫌存在本辦法第五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提供犯罪線索及相關(guān)材料，同時向市司法局提供相關(guān)情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。人民檢察院發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人涉嫌存在本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任、行業(yè)責(zé)任的情形的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)情況，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，作出是否給予行政處罰的決定，或轉(zhuǎn)交司法鑒定協(xié)會調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋人民檢察院。

第十三條 公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人涉嫌存在本辦法第五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并向市司法局提供相關(guān)情況。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人涉嫌存在本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任、行業(yè)責(zé)任的情形的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)情況，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，作出是否給予行政處罰的決定，或轉(zhuǎn)交司法鑒定協(xié)會調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋公安機(jī)關(guān)。

第十四條 司法行政機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人涉嫌存在本辦法第五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提供犯罪線索及相關(guān)材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并將處理結(jié)果反饋司法行政機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在本辦法第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究行業(yè)責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交司法鑒定協(xié)會調(diào)查處理，司法鑒定協(xié)會應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并將處理結(jié)果報告司法行政機(jī)關(guān)。

第十五條 司法鑒定協(xié)會在工作中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任情形的，應(yīng)及時將相關(guān)材料移送司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)司法鑒定行業(yè)協(xié)會建立鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人執(zhí)業(yè)誠信評價機(jī)制，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等情況，定期進(jìn)行執(zhí)業(yè)誠信等級評定，并向社會公開。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人違法違規(guī)執(zhí)業(yè)信息的常態(tài)化公開機(jī)制。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)將相關(guān)處理信息錄入上海市法律服務(wù)行業(yè)信用信息平臺，并作為執(zhí)業(yè)誠信狀況等級評定的重要依據(jù)。

第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)完善司法鑒定人出庭作證的審查、啟動和告知程序，積極引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人通過法庭質(zhì)證解決司法鑒定意見爭議。

第十八條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法、獨立開展鑒定工作，堅決制止、依法懲處擾亂鑒定工作秩序、干擾正常鑒定活動以及侵害鑒定人或者其近親屬人身安全的違法行為。

第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、司法鑒定協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，定期通報司法鑒定類案件信息、司法鑒定違法違規(guī)執(zhí)業(yè)信息，健全互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺，健全司法鑒定違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通案件移送渠道。

司法行政機(jī)關(guān)及司法鑒定協(xié)會工作人員在司法鑒定管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任；對涉嫌違反黨規(guī)黨紀(jì)的具有中共黨員身份的工作人員，移送其所屬黨組織紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨紀(jì)責(zé)任。

第二十條 本辦法由市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。