獨(dú)家 | 國(guó)際產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)簽管理現(xiàn)狀
一 各國(guó)政府主導(dǎo)的碳足跡管理制度
部分國(guó)家由政府部門主導(dǎo)碳足跡碳標(biāo)簽工作,結(jié)合本國(guó)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,制定相應(yīng)的碳足跡碳標(biāo)簽管理制度和推行機(jī)制。
(1)英國(guó)出資成立碳信托公司
2006年,英國(guó)政府通過(guò)《氣候變化法案》確立了綠色發(fā)展目標(biāo),同年授權(quán)碳信托有限公司(Carbon Trust)負(fù)責(zé)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí),即“碳標(biāo)簽”的運(yùn)作,希望通過(guò)碳標(biāo)簽制度助力英國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
英國(guó)采用的碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)于2008年發(fā)布的PAS 2050系列文件。碳信托有限公司頒發(fā)的碳標(biāo)簽分為兩類:第一類是一般意義上的碳標(biāo)簽,有具體碳足跡數(shù)值;第二類是在企業(yè)已加注碳標(biāo)簽前提下,以某種方式減小碳足跡數(shù)值時(shí),再向其頒發(fā)“碳消減標(biāo)簽”。
英國(guó)實(shí)施碳標(biāo)簽制度基于市場(chǎng)機(jī)制,政府起到引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用,企業(yè)遵循自愿原則。自英國(guó)碳標(biāo)簽制度實(shí)施以來(lái),已包含食品領(lǐng)域、建筑材料領(lǐng)域以及部分日用品,共計(jì)超過(guò)千種產(chǎn)品類別獲得碳標(biāo)簽。
(2)法國(guó)為碳標(biāo)簽制度建立法律保障
2009年,法國(guó)通過(guò)了《新環(huán)境及衛(wèi)生法》(Grenelle Ⅱ)法案,從2011年開(kāi)始實(shí)施,是世界上第一個(gè)強(qiáng)制性碳標(biāo)簽制度。該法案必須通過(guò)標(biāo)記、張貼或任何其他合理方式告知消費(fèi)者產(chǎn)品及其包裝的碳含量以及這些產(chǎn)品生命周期內(nèi)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境造成的影響。2021年4月,法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)了“在產(chǎn)品上添加碳排放分?jǐn)?shù)標(biāo)簽”(CO2 Score Label)修正法案,該法案率先在紡織服裝業(yè)試行,后推廣至家居、酒店和電器等行業(yè)。
法國(guó)的碳標(biāo)簽制度由法國(guó)環(huán)境與能源管理署負(fù)責(zé),法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)操作流程進(jìn)行細(xì)化和具體規(guī)定,其碳足跡評(píng)價(jià)是在《多環(huán)境指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的一般準(zhǔn)則與方法》(BPX30-323)基礎(chǔ)上開(kāi)展的。
此外,法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)(CRE)自2011年7月開(kāi)始推行光伏招標(biāo)機(jī)制,在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中依據(jù)價(jià)格和環(huán)境影響因素(主要是光伏組件的碳足跡排放)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。2023年4月,CRE更新了《與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)的招標(biāo)規(guī)范AO PPE2 PV Sol》(PPE2),對(duì)2023年4月1日及以后的光伏組件碳評(píng)估提出了新的要求。
(3)德國(guó)試點(diǎn)推出碳標(biāo)簽制度
德國(guó)碳標(biāo)簽制度始于2008年,德國(guó)政府支持的“德國(guó)產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)項(xiàng)目(Pilot Project Germany,PCF)”,由世界自然基金會(huì)、應(yīng)用生態(tài)學(xué)研究所、波茨坦氣候影響研究所及Themal智囊團(tuán)(柏林)共同完成。
德國(guó)產(chǎn)品碳足跡測(cè)量方法以ISO 14040:2006《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 要求和指南》和ISO 14044:2006《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),同時(shí)參考PAS 2050。2009年2月,德國(guó)PCF試點(diǎn)項(xiàng)目推出其碳足跡標(biāo)簽,包括巴斯夫股份公司(BASF SE)、德國(guó)朗盛(DSM)、德國(guó)漢高公司(Henkel)和REWE集團(tuán)等數(shù)十家德國(guó)企業(yè)參與,產(chǎn)品包含電話、床單、洗發(fā)水、包裝紙箱、運(yùn)動(dòng)背袋和冷凍食品等。
德國(guó)碳標(biāo)簽以“足跡”為基本形態(tài),足跡兩邊分別是CO2與足跡英文名稱,并標(biāo)識(shí)“經(jīng)評(píng)價(jià)”文字,體現(xiàn)了該碳標(biāo)簽蘊(yùn)含的衡量與評(píng)價(jià)碳足跡的意義。
(4)日本發(fā)布碳標(biāo)簽核算標(biāo)準(zhǔn)
2008年4月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)立“碳足跡制度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)委員會(huì)”負(fù)責(zé)產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣和管理。2009年,日本政府發(fā)布碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)TSQ 0010:2009《日本產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)的一般原則》,并與日本產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理協(xié)會(huì)(JEMAI)共同制定了108類產(chǎn)品種類規(guī)則(PCR)。目前,約有70類產(chǎn)品處于可使用狀態(tài),涵蓋家居用品、食品、印刷品、衣料品、辦公設(shè)備、能耗產(chǎn)品、建筑工程用品、服務(wù)及其他用品共九大類。
(5)韓國(guó)分步實(shí)施碳標(biāo)簽制度
韓國(guó)碳足跡標(biāo)簽由韓國(guó)環(huán)境部下屬的環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)院負(fù)責(zé),建立包括碳足跡核算制度、碳標(biāo)簽申請(qǐng)及認(rèn)證制度及國(guó)家層面的碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。
韓國(guó)于2008年7月選擇10款產(chǎn)品試行碳標(biāo)簽,包括燃?xì)忮仩t、洗發(fā)露、可口可樂(lè)、LG洗衣機(jī)和三星LCD面板等產(chǎn)品,同時(shí)還設(shè)定了每個(gè)產(chǎn)品的最低減碳目標(biāo)。2009年,韓國(guó)發(fā)布了《碳標(biāo)簽認(rèn)證指南1、2、3》,正式實(shí)施碳標(biāo)簽制度,運(yùn)行模式為政府支撐的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
韓國(guó)的碳標(biāo)簽適用于B2C的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)(不包含農(nóng)漁牧產(chǎn)品),在碳足跡標(biāo)簽的推進(jìn)上設(shè)定了一個(gè)緩沖期:第一階段是碳足跡標(biāo)簽,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量,會(huì)醒目注明產(chǎn)品碳足跡數(shù)值;第二階段是低碳產(chǎn)品標(biāo)簽,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品減碳效果,表明產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)的碳排放量低于某個(gè)既定標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際,逐漸從碳足跡標(biāo)簽過(guò)渡至低碳產(chǎn)品標(biāo)簽。
(6)泰國(guó)對(duì)碳標(biāo)簽進(jìn)行分級(jí)
2009年開(kāi)始,泰國(guó)溫室氣體管理辦公室(TGO)和國(guó)家金屬與材料技術(shù)中心(MTEC)共制定了201類PCR,包括167類一般產(chǎn)品和34類全國(guó)性產(chǎn)品,并推出首批碳標(biāo)簽產(chǎn)品,主要是為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及出口產(chǎn)品準(zhǔn)備,計(jì)算產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)的碳排放量,排放量標(biāo)識(shí)以減排10%、20%、30%、40%和50%進(jìn)行分級(jí),并標(biāo)識(shí)以不同顏色。
二 社會(huì)組織主導(dǎo)的碳標(biāo)簽項(xiàng)目 三 結(jié)論