人民法院報:把能動司法理念貫穿于司法技術(shù)工作全過程
人民法院的司法技術(shù)工作要積極踐行能動司法理念,在一站式訴訟服務(wù)、訴前鑒定和訴前調(diào)解、速裁快審及助推鑒定市場規(guī)范化建設(shè)中貢獻(xiàn)司法技術(shù)應(yīng)有的力量。
全國高級法院院長會議強調(diào),要做實能動司法,狠抓提質(zhì)增效,以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。能動司法是一種現(xiàn)代化審判理念,是審判機關(guān)對自身履職方式的再認(rèn)識。人民法院的司法技術(shù)工作要積極踐行能動司法理念,在一站式訴訟服務(wù)、訴前鑒定和訴前調(diào)解、速裁快審及助推鑒定市場規(guī)范化建設(shè)中貢獻(xiàn)司法技術(shù)應(yīng)有的力量。
要主動融入一站式訴訟服務(wù),拓寬司法技術(shù)能動的空間。人民法院要凸顯司法技術(shù)工作服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)審判的“服務(wù)”屬性,加強司法技術(shù)工作與一站式訴訟服務(wù)工作深度融合。要在訴訟服務(wù)中心設(shè)立司法鑒定專門窗口,實現(xiàn)司法技術(shù)和訴訟服務(wù)強強聯(lián)合。司法鑒定專窗提供“鑒定專家式門診”服務(wù),對可能需要鑒定的糾紛,做好鑒定需求和鑒定項目分析及法律風(fēng)險釋明,對鑒定的必要性和可行性進(jìn)行詳細(xì)分析論證,有利于促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成解紛共識。如訴請差距不大,可引導(dǎo)當(dāng)事人和解,而不必申請司法鑒定;有鑒定必要的,引導(dǎo)當(dāng)事人申請訴前鑒定,按照“類訴訟程序”標(biāo)準(zhǔn)保障雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),確保鑒定材料一次性收集,減少因反復(fù)提交鑒定材料而給當(dāng)事人增加訴訟成本,也可避免當(dāng)事人對鑒定程序及結(jié)果的不信任;對于無法鑒定的案件,告知當(dāng)事人舉證責(zé)任及訴訟風(fēng)險,以便當(dāng)事人對糾紛處理結(jié)果形成合理心理預(yù)期,減少矛盾對抗性,有助于后續(xù)順利促成當(dāng)事人和解。
要穩(wěn)步完善訴前鑒定機制,把準(zhǔn)司法技術(shù)在矛盾糾紛化解中的定位。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神,人民法院要將司法鑒定挺在訴前調(diào)解之前。訴前鑒定意見對案件的訴前調(diào)解具有“一錘定音”的作用,如能在訴前促成調(diào)解成功,則將為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費、保全費、律師費及后續(xù)的執(zhí)行費,且司法確認(rèn)也不收費,故當(dāng)事人解紛的支出成本僅為鑒定費用。而且將司法鑒定移到訴前,能讓司法鑒定程序日趨實質(zhì)化,就算訴前調(diào)解失敗,也能在后續(xù)訴訟中實現(xiàn)一次送達(dá)、一次開庭、一次性化解矛盾,避免程序空轉(zhuǎn),提升審判質(zhì)效。
要全程服務(wù)訴前調(diào)解,充分發(fā)揮司法技術(shù)的專業(yè)價值。要在嚴(yán)格質(zhì)證、充分告知、快速委托、及時協(xié)調(diào)、充分化解、督促執(zhí)行等流程上加強節(jié)點管控,完善訴前委托鑒定與訴前調(diào)解銜接機制。一方面,針對是否需要鑒定的不同情形,司法技術(shù)部門可根據(jù)具體情況引導(dǎo)當(dāng)事人不予鑒定,如對需多頭鑒定而鑒定費用高于實際訴爭標(biāo)的的,司法技術(shù)人員要向當(dāng)事人講透利弊得失,供當(dāng)事人取舍,而絕不能機械地任當(dāng)事人走鑒定程序,也要堅決杜絕老百姓、小微企業(yè)因沉重的司法鑒定負(fù)擔(dān)而打不起官司現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,有客觀、中立且專業(yè)的鑒定意見加持,“以鑒促調(diào)”有了順利推進(jìn)的底氣。司法技術(shù)人員要為調(diào)解機構(gòu)及調(diào)解人員整理相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn),并提供專業(yè)的咨詢意見,為案件關(guān)鍵爭議焦點提供專業(yè)性意見參考,為當(dāng)事人提供糾紛化解“最優(yōu)解”。這樣,不僅能有效降低當(dāng)事人不合理的訴訟期待,而且還能協(xié)助調(diào)解厘清調(diào)解方向,提出讓爭議雙方當(dāng)事人均信服的調(diào)解方案,更有利于促成矛盾調(diào)解成功和自動履行,真正實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和的良好效果,也能實現(xiàn)法院壓降次生訴訟的雙贏共贏多贏的局面。
要精準(zhǔn)參與個案速裁,全面展現(xiàn)司法技術(shù)賦能增效審判現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,民商事案件結(jié)案平均用時與司法鑒定案件數(shù)量呈反比關(guān)系。訴前鑒定意見能加快訴訟程序的推進(jìn),降低因鑒定申請延長審限或扣除審限的案件占比、民事案件平均辦理天數(shù)、長期未結(jié)案件數(shù)量、民商事案件的“案-件比”,全面提升司法審判質(zhì)效和公信力。司法技術(shù)人員要以“司法技術(shù)官”的身份參與個案速裁全程,針對專業(yè)技術(shù)問題,司法技術(shù)人員可根據(jù)案件需要直接與當(dāng)事人溝通、交流,有效彌補法官和當(dāng)事人專業(yè)技術(shù)知識不足的缺陷,“訴前鑒定+隨案司法技術(shù)答疑解惑+專業(yè)化審判”審判格局,要求司法技術(shù)工作不再停留在對外委托、技術(shù)咨詢、技術(shù)審核等規(guī)定動作,而是要在速裁快審中,攜手法官一起尋找解決糾紛的最佳方案,真正做到為當(dāng)事人減負(fù),為審限“瘦身”,助推案件審理“再加速”,優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的司法服務(wù)讓人民群眾的服判息訴率升高,人民群眾的司法獲得感和滿意度將更強,法院民商事案件的審判質(zhì)效也將實現(xiàn)新的飛躍。對外要助力規(guī)范鑒定市場,在優(yōu)化營商環(huán)境中貢獻(xiàn)司法技術(shù)智慧。對內(nèi)要整合跨院資源,凝聚法院間司法技術(shù)工作合力。
人民法院的司法技術(shù)工作在服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)社會治理、服務(wù)黨和國家工作大局上有著不可替代的專業(yè)優(yōu)勢。我們要圍繞“公正與效率”主題,以“如我在訴”的司法理念,在遵循司法規(guī)律、恪守法治原則的前提下,更加充分地發(fā)揮主觀能動性,在做實“立案—專業(yè)團隊委托鑒定—鑒定意見返回指導(dǎo)調(diào)解—調(diào)解不成繳費速裁快審—法官裁判”全閉環(huán)流程上,逐步完善和規(guī)范司法技術(shù)輔助工作,實現(xiàn)矛盾糾紛一站式多元化解,深入推進(jìn)司法技術(shù)工作助力人民法院審判工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展!